付晓娟（安徽省国有资产监督管理委员会）
摘要：以AHJG 集团为例，浅析2015 年度国家相关政策对其的影响并提出了相应对策。
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关键词 ：AHJG 集团2015 年度外部环境
1 2015 年外部环境简要分析
今年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，我国经济下行压力加大。多家机构展望2015 年我国经济走势，认为经济增速会继续小幅下调，维持在7%左右。但我国高层已经不断释放经济前景稳定的信心，基调是中国经济进入新常态，这种新常态是以质量指标倒推速度指标而形成的，当前的经济形态正处在高速增长向中高速增长转换的换档期。新常态下，我国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。
1.1 建筑业的外部有利因素
①政策环境：明年的政策环境不会有太大改变，依旧会沿袭“宽财政和稳货币”，中央对交通、铁路、港口等基础设施的支持力度应会有所增强。发改委近期出台了《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724 号），明确提出“各地的新建市政工程及新型城镇化试点项目，应优秀考虑PPP 模式”。全国范围内推行PPP 业务建设将会给建筑企业业务结构及盈利质量带来重大利好。
②产业机遇：中央大力推行的城镇化建设、交通基础设施、水利水运通道和“一带一路”工程建设及安徽省的引江济淮工程、棚改建设，都将使得建筑企业未来将面临一段机遇期。
③金融环境：一是国家货币政策依然会是稳健的，短期内不会发生重大货币政策调整。二是利率市场下幅预期升高，多数机构预期明年将有一至两次利率下调的空间。三是资本市场的改革会进一步加大，注册制的推行及放松证券投资资本流入限制等预期会使得资本市场更加活跃。四是汇率政策预期平稳，波幅受控。
1.2 建筑业的外部不利因素
①信用体系及监管加强的影响。全国建筑业信用体系建设的不断推进及住建部监管力度的不断加大，都将使现存的联营合作模式受到极大的冲击，同时由于建设项目采用实名制管理，短期内需要招用大量人员充实与工程项目，导致人工成本和管理成本的较快增长。
②房地产政策影响。对于明年房地产市场的分析，各家预测不一，总体判断房价不会出现大幅波动，国家宏观调控政策由2010-2013 年的压制需求转为鼓励住房消费、防范房地产市场风险，可售库存仍处高位，预计下半年，北上广等一、二线大城市楼市回暖等利好消息；也存有行业增长见顶，利润率下降，行业洗牌加速，三、四线城市房地产业务去库化难度加大等不利预判。
③BT 项目萎缩的影响。地方性支付债务居高不下，投资项目和施工承包项目资金回收趋紧，新投资项目的业务承揽和项目实施可能会进一步放缓。随着PPP 模式的推广，BT 项目应会日渐萎缩。
④营改增的影响。根据国家“十二五”规划要求，2015年要全面实现房地产和建筑业的营改增。一是会使传统联营合作模式受到冲击。二是若是配套措施跟不上，短期内税负将上升，导致企业利润下降。经过阵痛期，实行规范运作对国有企业是有利的。
2 AHJG 集团的概况及相应简析
2.1 简况
AHJG 集团是一个业务综合、文化多元、历史负担沉重、市场竞争激烈的老国企。省行业主管部门核定的主业为“建筑工程、工程技术服务；水电及工程项目投资运营以及房地产开发经营”。目前集团的三大主业发展不够均衡，水电及工程项目投资运营处在投入期，主要依靠施工做规模、房地产和BT 项目做利润；核心子公司为SJ 公司、AHSL 股份及路桥公司；海外市场重点区域为阿尔及利亚和安哥拉。
1-9 月，AHJG 集团房地产板块累计实现收入8.7 亿元，占累计总收入的3.5%, 利润1.8 亿，占累计利润的35%，房地产业务的利润对集团贡献较高，属政策敏感性较高的行业。集团的房地产项目主要集中在三、四线城市，明年去库存的压力仍然很大，初步判断房地产所贡献利润会有所降低，投资节奏有所放缓。1-9 月BT 项目的投资占了全集团投资的一半以上，以路桥和水利板块为主，多集中在AHSL 股份。全部施工项目中三分之一以上为合作项目，占比大，毛利低，风险高。
2.2 简要分析
利好政策会推动企业规模相应上升，但是难以对冲BT 萎缩、房地产利润持续下滑、营改增政策实施、信用体系及监管进一步加强的影响，初步判断，该集团明年增速会进一步减缓，利润率空间会进一步被挤压；但同时，明年也是调整结构，规范管理，低价并购小企业的最好时机。
3 对应措施
综上，明年对于AHJG 而言，是机遇与挑战并存的一年，既是十二五收工之年，更是十三五的谋划之年。AHJG应建立自己的经济新常态，坚持底线原则。短期看，现在开始就需对照“十二五”规划测算明年的经济增长幅度及规模，据此分析明年的增量市场、增量板块在哪里，有多大。盘清现有所控的有效资源，测算增量市场资源缺口，谋划缺口资源的来源及成本，实现所控资源与经济增量的平衡。在此基础上，根据“营改增”政策、PPP 模式推广及联营合作监管等方面的要求，调整经营结构、转换经营模式，重新梳理并确立房地产及联营项目、PPP 模式的合作流程，并进一步规范管理，盘活存量，用好增量。长期看，应根据经济运行规律，特别是我国经济的新常态，多方关注并收集与主业相关的各项政策，组织专门人员定期梳理，有针对性的开展“十三五”规划的研究。在吸收消化相关政策的基础上，构建更加符合实际的业务平台，调整业务结构，寻找盈利新模式，进一步整合资源，不断提高资源的使用效率和效果。充分发挥上市公司的平台作用，使之成为实现资金融通、资产证券化的资本运作平台，适时实现整体上市。进一步加大走出去的力度，充分发挥国外市场的带动作用，构建以施工带动机械出口或投资的新局面，加强研究所在国的法律、经济、金融等各项政策，防范风险。进一步加大区域市场的整合及协同力度，紧抓西北市场不放手。进一步完善内部控制，全面梳理集团出台各项规章制度，适时修订和完善，及时推出PPP 具体模式的各项制度，根据新模式构建新的考核体系，统一整个集团的会计政策和会计估计，统一核算模式，定期检查，有力考核，确保制度落地。
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参考文献：
[1]中金公司关于2015 年房地产市场的趋势预测.新浪网转载.
[2]《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724 号）.
[3]张生保，霍谦，张克俭.论企业集团的外部环境[J].经济问题，1989(03).
